Если одинокий пожилой человек упал дома: кто обязан помочь?

На прошлой неделе МВД сообщило, что полиция и спасатели больше не должны выезжать на вызовы, если пожилой человек упал дома, не может самостоятельно подняться, но медицинская помощь ему не требуется. Это решение вызвало резкую критику со стороны местных самоуправлений, которым фактически предложили взять такие вызовы на себя без дополнительных ресурсов и четкого порядка действий. В итоге прежний подход пересмотрели и договорились о временной схеме.

Ради 450 вызовов в год пришлось бы создавать круглосуточную систему реагирования

По словам руководителя отдела социальных услуг и пособий Таллиннского департамента социального обеспечения и здравоохранения Берит Рохтъярв, вопрос о том, кто должен реагировать на падения людей дома, обсуждается на государственном уровне уже около двух лет. Анализ, подготовленный Министерством социальных дел, показал, что ежегодно происходит около 900 таких случаев, причем примерно в половине из них медицинская помощь упавшему не требуется. Также отмечалось, что передача этой обязанности местным самоуправлениям была бы неразумной, поскольку ради примерно 450 вызовов в год им пришлось бы создавать круглосуточную систему реагирования.

"Если бы все самоуправления создавали у себя такую оперативную систему, то им потребовалось бы примерно 57 миллионов евро дополнительных средств. Кроме того, если Министерство внутренних дел и Министерство социальных дел два года искали решение этой проблемы, то самоуправлениям фактически дали на это один день, причем без каких-либо дополнительных ресурсов. Не было выделено ни денег, ни дополнительных работников. Получалось, что самоуправления должны были построить эту систему, используя только нынешних сотрудников и нынешние ресурсы", – сказала она.

По словам Рохтъярв, самоуправления также указали на отсутствие необходимых полномочий для выполнения подобных задач. Она отметила, что сотрудники муниципалитетов не могут действовать как экстренные службы, например попасть в запертую квартиру без согласия жильца или решения соответствующих органов. То есть, оказавшись перед закрытой дверью, чиновники всё равно были бы вынуждены звонить в Центр тревоги.

Кардинальных изменений в порядке реагирования на подобные случаи не произошло. После критики со стороны самоуправлений государство отказалось от немедленного перераспределения обязанностей.

"Сегодня ситуация остается такой: если человек упал и ему нужна помощь, он звонит в Центр тревоги. Министр внутренних дел пообещал, что никто без помощи не останется, на такие вызовы продолжат реагировать и при необходимости будут направлять патруль. То есть фактически всё остается так же, как было раньше", – пояснила специалист департамента.

40% самоуправлений не получали от Центра тревоги информации о таких случаях

По ее словам, главная роль местных самоуправлений должна заключаться не в оперативном реагировании, а в оказании поддержки. Самоуправления способны оценить потребности человека, предложить необходимые услуги и помочь снизить риск повторных падений.

"Например, есть услуга помощи на дому, которая частично может выполнять эту функцию. Кроме того, в Таллинне работают так называемые мастера благополучия – люди, которые приходят к человеку домой и проверяют, насколько безопасна домашняя среда: закреплены ли края ковров, не мешает ли расстановка мебели передвижению. Еще одна услуга, существующая в Таллинне, – социальная тревожная кнопка. Она предназначена именно для людей с повышенным риском падения, за состоянием которых необходимо следить. В рамках этой услуги у нас действительно есть партнер, которому люди доверяют ключи от своего жилья. Именно сотрудники этой организации могут реагировать на такие случаи и приезжать на место. Среди них есть человек с медицинской подготовкой", – рассказала она.

При этом необходимо улучшить обмен информацией между Центром тревоги и самоуправлениями. Как отметила Берит Рохтъярв, примерно 40% самоуправлений вообще не получали от Центра тревоги никакой информации о том, что на их территории происходили подобные случаи.

Подробнее о падении дома – в сюжете над новостью.